人大代表兩會建言：生物降解材料行業(yè)應(yīng)該這么干！

  生物降解包裝袋對環(huán)境以及土地的保護(hù)及影響你都了解多少？（一）

    降解材料是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，是新材料重點發(fā)展領(lǐng)域，得益于我國環(huán)保和政策法規(guī)的支持，市場需求近幾年迎來了高速發(fā)展。但仍存在可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上現(xiàn)象，和造成產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)風(fēng)險等問題。

    1、加強(qiáng)可降解材料產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

    可降解材料盡管目前發(fā)展較快，但在產(chǎn)品種類、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范、回收處理等方面還存在若干問題?？山到獠牧鲜袌鲆泊嬖隰~龍混雜的情況，比如一些摻雜淀粉的非可降解材料，或添加“光氧降解劑”的不完全降解材料冒充可降解材料，擾亂市場秩序。另外，社會對可降解材料全生命周期認(rèn)知存在誤區(qū)。大多數(shù)可降解材料需要在堆肥條件下經(jīng)過一定時間才能實現(xiàn)完全生物降解，并非使用結(jié)束后就迅速自然降解。

加強(qiáng)可降解材料產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，從合成材料發(fā)展和應(yīng)用的全場景考慮，在更高層面、更廣范圍設(shè)計和布局國家可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場行為。

    2、籌謀全產(chǎn)業(yè)鏈布局，統(tǒng)籌可降解材料和塑料循環(huán)的關(guān)系

    圍繞生產(chǎn)、加工、使用、回收處理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈布局，綜合各方力量研究編制全國可降解發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑，形成可降解材料全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌可降解材料和塑料循環(huán)利用的關(guān)系，形成互為補(bǔ)充的合成材料可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。

    同時，加強(qiáng)政策扶持力度，從財政、制度、稅收等多方面持續(xù)加強(qiáng)可降解材料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。

    在連續(xù)多年對可降解塑料行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言建策，提出相關(guān)建議后，今年袁志敏再次提出了建議。建議提到，應(yīng)對生物全降解塑料及制品列入強(qiáng)制性認(rèn)證，堅決防止“偽降解”的“可降解塑料”進(jìn)入市場，規(guī)避其產(chǎn)生的微塑料等帶來二次污染，從源頭解決廢雜塑料包裝物的污染問題。

    1、對生物全降解塑料及制品列入強(qiáng)制性認(rèn)證

   “可降解≠全降解”，為從源頭治理白色污染，推廣的可降解塑料要注意避免“偽降解”塑料的魚目混珠。因此對生物全降解塑料及制品列入強(qiáng)制性認(rèn)證，堅決防止“偽降解”的“可降解塑料”進(jìn)入市場，規(guī)避其產(chǎn)生的微塑料等帶來二次污染，從源頭解決廢雜塑料包裝物的污染問題。

    2、國家在財稅政策上給予支持

    鑒于生物全降解塑料的環(huán)境友好性及大幅降低不可降解塑料的環(huán)境治理成本，建議國家在財稅政策上給予支持，例如：參照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及產(chǎn)品增值稅政策的通知》，給予生物全降解塑料及制品產(chǎn)品增值稅70%以上的退返，以降低推廣成本。

    3、建議將“光氧降解”“啃塑劑”等列入淘汰產(chǎn)品目錄

    對“光氧降解”，“啃塑劑”以及其他傳統(tǒng)聚乙烯或聚丙烯添加劑降解等帶有“降解”字樣的具體一次性塑料制品，不論是否有國家標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)，或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行定義和界定，但事實上并不符合現(xiàn)有生物降解或其他已實際頒布具有降解規(guī)范制品產(chǎn)品，建議國家將其列入淘汰產(chǎn)品目錄，并明令禁止此類產(chǎn)品用于一次性塑料制品，避免不法商家擾亂市場。